大数据时代,人的隐私在哪里

发布时间:2015-04-07 来源: 点击: 分享到:  腾讯微博 腾讯微博


    大数据在我国广泛应用带来的征信方式剧变以及个人信息保护等问题,受到博鳌亚洲论坛2015年年会与会嘉宾的普遍关注。人们在感叹大数据给我们的生活带来便利的同时,也深深地感到大数据给个人隐私带来的危机。
    人的隐私需要法律保护。可是大数据时代来了,我们的法律却还没有准备好,因为大数据带来的隐私保护问题不仅仅涉及立法技术,更关系到立法理念。本版特别邀请几位法律学者就这个问题发表各自的见解
    不受制约,谁都可以是透明人
    大数据时代个人隐私被泄露,公民维护自己的合法权益通常面临取证难、诉讼难的问题
    □乔新生
    忽然有一天,收到一封电子邮件,详细分析笔者通过某个电子邮箱发送信息的统计数据。这封邮件不仅将笔者发送电子邮件的数量进行统计分析,而且毫不隐讳地指出,笔者和其中一位电子邮箱的主人有很高的通信频率。这样的电子邮件令人不寒而栗,因为通过电子邮箱和朋友联系,很可能被电子邮箱经营网站看在眼里。
    之所以会出现这种情况,与大数据分析有关。所谓大数据分析,通常是指一些互联网络经营者将杂乱无章的信息下载到数据库,然后运用信息分析工具软件,将信息进行系统归纳整理,在统计分析的基础上得出某些结论。目前,一些新闻媒体已经开始利用大数据分析系统,归纳整理某些信息并且作为新闻报道的重要依据。这是大数据运用的案例之一。但由此引发的问题是,谁有资格进行数据的搜集和整理,谁有资格发布大数据系统分析整理之后得出的结论?
    按照笔者的理解,大数据是一个自然的形态。只要通过互联网传输信息,那么,就会留下各种数据印迹。如果公民的个人信息处在信息的汪洋大海之中,那么,通常不会被人们所注意。可是在大数据时代,那些散落在各个角落的信息有可能会被大数据分析整理系统搜集起来,并且通过数据分析得出一些暴露个人隐私的结论。比如,一些移动终端设备的运营商,在移动终端设备中事先设置大数据存储和整理的系统,移动终端设备的经营者可以通过分析终端设备使用者的行为轨迹,进而对设备使用者的职业习惯和生活爱好进行系统分析,并且把分析数据传输给相关的行业或者企业,以便他们发现目标客户。所有这些都是后台操作,信息涉及到的个人无从知晓。这就好像每个人都是透明人一样,只要利用现代互联网移动终端设备,那么,每个公民个人信息就会处于公开透明状态,互联网络服务提供者可以通过互联网络搜集到个人信息,将每个公民的活动轨迹仔细地记录下来,从而让每个公民生活在一个完全透明的环境之中。
    这是非常可怕的现象。当人们讨论大数据给我们带来各种便利的时候,当新闻媒体借助于大数据系统为我们分析新闻事件的时候,我们可能以为所有这些都和我们的个人隐私无关。然而,当我们充分理解了大数据信息搜集整理分析发布的过程,就会惊讶地发现,我们置身于大数据时代,我们每个人都和大数据息息相关。大数据时代我们每个人的活动轨迹,每个人的日常爱好,每个人的通信联络方式,都可能会被互联网络服务提供者或者有心人整理出来,变成他们盈利的工具或者他们控制互联网用户的手段。这是一个世界上任何情报机关都做不到的情报监控系统。正因为如此,我们在使用大数据的时候,一方面要了解大数据的流程,另一方面也要充分意识到,在大数据时代,如果缺乏保护公民个人隐私权的法律规范,或者墨守成规,认为现有的法律制度体系能有效地保护公民的个人隐私,那么,有可能会导致互联网络服务提供者滥用大数据,侵害公民的基本权利。
    2012年12月28日第十一届全国人大常委会第三十次会议通过了《关于加强网络信息保护的决定》。这个规定确立了大数据时代信息使用的基本原则,概括起来主要有以下几点:
    首先,保护公民个人隐私的原则。只要是能够识别公民个人身份和涉及公民个人隐私的电子信息,都受到国家法律保护,任何组织和个人不得窃取或者以其他非法方式获取公民个人电子信息,不得出售或者非法向他人提供公民个人电子信息。大数据时代,由于互联网络服务提供者采用了搜索技术和云计算等技术手段,将散布在互联网各个角落的公民个人信息搜集整理并且得出某些结论,因此,如果只是泛泛要求互联网络服务提供者保护公民的个人隐私,而没有对大数据时代信息搜集整理的过程作出明确的法律规定,那么,保护公民个人隐私很可能会变成一句空话。制定大数据时代公民个人隐私保护的规则,首先要切断互联网络服务提供者在信息搜集整理过程中搜集整理公民个人隐私的一切通道,禁止在未经公民同意的情况下,采用技术搜索或者云计算手段,将公民散落在互联网各个角落的信息或者看似互不相关的信息拼凑在一起,从而形成完整的暴露公民个人隐私的信息库。
    其次,必须坚持知情和同意原则。互联网络服务提供者在搜集互联网使用者信息的过程中,必须告知互联网络使用者,并且征得互联网使用者同意,因为只有这样,才能防止互联网使用者在不知不觉之中信息被暴露。《关于加强网络信息保护的决定》明确指出,网络服务提供者和其他企业事业单位收集、使用公民个人电子信息,应当公开其收集、使用规则。互联网络服务提供者和其他企业事业单位及其工作人员对在业务活动中收集的公民个人电子信息必须严格保密,不得泄露、篡改、毁损,不得出售或者非法向他人提供。
    第三,禁止信息非法使用原则。互联网络社会实际上是一个契约社会,信息的传输实际上是合同行为。互联网使用者在使用互联网过程中必须与互联网服务提供者达成协议,互联网络服务提供者必然会获得互联网使用者的个人信息。但即便如此,互联网络服务提供者也不能随意将合法渠道获取的互联网使用者的个人信息发布出去。《关于加强网络信息保护决定》特别指出,公民发现泄露个人身份、散布个人隐私等侵害其合法权益的网络信息,或者受到商业性电子信息侵扰的,有权要求互联网络服务提供者删除有关信息或者采取其他必要措施予以制止。任何组织和个人对窃取或者以其他非法方式获取、出售或者非法向他人提供公民个人电子信息的违法犯罪行为以及其他网络信息违法犯罪行为,有权向有关主管部门举报、控告;接到举报、控告的部门应当依法及时处理,被侵权人可以依法提起诉讼。
    需要特别指出的是,大数据时代个人隐私被泄露,公民维护自己的合法权益通常面临取证难、诉讼难的问题。这一方面是因为大数据的搜集整理发布具有不特定性,每个公民的个人隐私淹没在大数据之中,互联网络服务提供者往往以大数据是针对不特定的人而拒绝承担法律责任;另一方面则是因为大数据应用非常广泛,一些隐私受到损害的公民很难在第一时间发现违法行为,也很难在第一时间获取证据。而这是网络隐私维权的最大难题。

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